Politikai műsorszolgáltatási szabályok Kérdések és válaszok: Frissítve az 2019-hez

Mivel néhány államban már márciusban megtartják az előválasztásokat, és a demokraták elsődleges versenyét már a jelöltek nagy száma hevesen megvívta, a 2020-as választási ciklus biztosan az egyik legvitatottabb és legkeményebb harc az utóbbi idők emlékezetében - valamint az egyik leghosszabb. Noha jóval szűkebb körű, a 2019-es választások egyes államokban és számos településen szintén gyorsan közelednek. Valamennyi állomás esetében itt az ideje, hogy a műsorszolgáltatók felülvizsgálják rendszereiket annak biztosítása érdekében, hogy megfeleljenek a Szövetségi Kommunikációs Bizottság (FCC) politikai hirdetési követelményeinek. Most, hogy minden műsorszóró állomásnak online fájlokat kell elhelyeznie, minden rádió- és televízióállomás számára egyre fontosabb a politikai műsorszolgáltatási szabályok betartásának biztosítása - nemcsak az anyagi szabályok, hanem a nyilvántartási részek is. Egy kicsit előrehaladott tervezés nagyban hozzájárulhat ahhoz, hogy ez (öröknek tűnő) választási szezon zökkenőmentesen (és ideális esetben nyereségesen) menjen az állomásod számára.

Az FCC politikai sugárzási szabályai általában az alábbiakra terjednek ki: 1), aki jogosult hozzáférni a sugárzott reklámidőhöz; 2) mennyit fizetnek azért az időért; és 3) közzétételi és nyilvántartási követelmények. Az alábbiakban megvizsgáljuk ezeket a területeket, de erősen ösztönözzük az állomásokat, amelyek kérdéseivel forduljanak kommunikációs tanácsadójukhoz. Az FCC szabályai és politikája meglehetősen bonyolult a politikai műsorszórás szempontjából, és a sok kérdésre adott válaszok nagymértékben függnek a konkrét tényezőktől.

A politikai szabályok megértésének és betartásának központi eleme a jelölt sugárzott állomás „felhasználásának” fogalma. Amint az alábbiakban részletesebben foglalkozunk, a műsorszóró állomás jelölt általi „használata” számos lehetséges kötelezettséget felvesz. Ezért fontos küszöbértékként tudni: a) ha valaki jelölt, és b) mikor tekintik állomás „felhasználását”.

Ki az a jelölt?
A jelöltnek az alábbi feltételeknek kell megfelelnie:
bejelentette futtatásának szándékát;
képesítéssel kell rendelkeznie ahhoz a hivatalhoz, amelyben fut; és

képesíteni kell a szavazáson való részvételre vagy beírható jelöltet.

Mi az a „felhasználás”?
Általánosságban a „felhasználás” egy olyan jelölt pozitív megjelenése, akinek a hangja vagy hasonlósága vagy azonosítható, vagy könnyen beazonosítható. A szóban forgó megjelenést nem kell jóváhagynia a jelöltnek vagy a jelölt bizottságának ahhoz, hogy „felhasználásnak” lehessen tekinteni - harmadik féltől származó hirdetések kiválthatják a „felhasználást”, akárcsak a szórakoztató műsorokban való megjelenés. A jelöltnek az állomáson „pozitívnak” kell lennie, ezért egy jelölt elleni harmadik fél támadás-hirdetést az adott jelölt nem tekintene „felhasználásnak”. Érdemes megjegyezni, hogy ebben az összefüggésben a „pozitív” valójában a „semlegeshez” vagy a „nem negatívhoz” közelebb eső dolgot jelent, így még a szórakoztató műsorokban való megjelenést is, amelyet általában a jelölt kampányát tekintve semlegesnek tekintenének, egy „felhasználás”.

A jelöltjelölések bizonyos típusú programozásban nem számítanak „felhasználásnak”. Például a jelölt „jóhiszemű” hírekkel, hírinterjúkkal vagy dokumentumfilmekkel történő megjelenése nem tekinthető „felhasználásnak”. Így a „jóhiszeműség” lefedettsége ”Hír esemény, például vita vagy jelölési bejelentés, még akkor sem jelent„ felhasználást ”, ha a jelölt kiemelkedő szerepet játszik ebben a lefedettségben.

Melyik jelöltek jogosultak az „ésszerű hozzáférésre”, és milyen hozzáférésre jogosultak?
Az FCC szabályai (és a kommunikációs törvény) előírják, hogy a szövetségi hivatalok (azaz az elnök, alelnök, a képviselőház és a szenátus) „jogi képesítéssel rendelkező” jelölteinek „ésszerű hozzáférése” van a kereskedelmi műsorszóró állomások számára a reklám közvetítéséhez. Ez azt jelenti, hogy főszabályként a kereskedelmi műsorszolgáltatóknak időt kell rendelkezésre bocsátaniuk a szövetségi hivatalok jelölteinek. Az „ésszerű hozzáférés” iránti igényt csak a jelölt vagy meghatalmazott kampánybizottsága kérheti. A harmadik fél hirdetői és a „kibocsátó hirdetők” nem rendelkeznek ésszerű hozzáférési jogokkal, és - amint azt az alábbiakban tárgyaljuk - az állami és helyi hivatalok jelölte sem.

Bár a szövetségi jelölt ésszerű hozzáférési jogai biztosítják a műsorszóró állomás műsoridejéhez való hozzáférést, a szövetségi jelölteknek nem feltétlenül van abszolút joguk időt igényelni bizonyos műsorok vagy napi részek során. Ezen felül az állomások dönthetnek úgy, hogy kizárják a politikai hirdetéseket a hírműsorokból. Ezen korlátozott kivételeken túl az állomásnak a szövetségi jelölteknek „ésszerű” hozzáférést kell biztosítaniuk az állomás teljes menetrendjéhez.

Pontosan nem mindig könnyű meghatározni, hogy a hozzáférés mértéke milyen ésszerű. Mivel a szövetségi jelöltek jelentős mérlegelési jogkörrel rendelkeznek kampányaiknak a saját igényeik szerint történő testreszabására, az állomásoknak kerülniük kellene egységes korlátok meghatározását a szövetségi jelöltek számára rendelkezésre álló teljes időre vagy típusokra / osztályokra. Lehetséges, hogy az adott körülmények között „ésszerű” kérdéseket jogi tanácsadóhoz kell fordítani. Mindenesetre, figyelembe véve a szövetségi jelölteknek az „ésszerű hozzáférést” biztosító egyértelmű követelményt, az állomásoknak előrehaladott terveket kell készíteniük arról, hogy mennyi időre lenne szükség a politikai hirdetések ésszerű elhelyezéséhez. (Az ilyen tervezéshez nyilvánvalóan bölcs dolog figyelembe venni a különféle szövetségi hivatalokon versenyző jelöltek számát, mivel az egyik jelölt általi „felhasználás” ugyanazon időtartamra jelentkező pályázatokat válthat ki mások számára, akik ugyanazon irodában működnek.)

A szövetségi jelöltekkel ellentétben az állami és helyi hivatalok jelöltjei (pl. Polgármester, megyei tanács, iskolaszék stb.) Nem jogosultak „ésszerű hozzáférésre”. Így az állomás dönthet úgy, hogy semmilyen időben sem adja el a jelöltek jelöltjét. egy adott állam vagy helyi hivatal. DE, ha az állomás időben eladja egy adott nem szövetségi hivatal jelöltjét, akkor az adott hivatal többi jelöltje jogosult ragaszkodni az „esélyegyenlőséghez” (lásd alább). Ha nagyszámú jelölt versenyez egy adott nem szövetségi hivatal mellett, akkor az adott hivatali jelöltnek adott idõ eladása a jelölt versenytársaitól több „egyenlõ idõre” való felhívást eredményezhet, ami viszont súlyosan csökkentheti az állomás kereskedelmi készletét. Ez a lehetőség lehetővé teszi, hogy az állomásoknak előre meg kell fontolniuk a nem szövetségi politikai versenyeket, amelyekre reklámozási időt bocsátanak rendelkezésre. Miután ezt meghatározták, minden korlátozást bele kell foglalni az állomás nyilvánosságra hozatali nyilatkozataibe (lásd alább) - és következetesen kell alkalmazni.


Mik az „esélyegyenlőség”?
Az azonos hivatalra jelentkezőket egyenlő módon kell kezelni. Ez a szabály - az „esélyegyenlőség” vagy az „egyenlő idő” szabályként ismert - mind a szövetségi, mind a nem szövetségi (azaz állami és helyi) jelöltekre egyaránt vonatkozik; nem korlátozódik korlátozott ideig a választások előtt. A szabályt az állomás „használatával” egy jogi képesítéssel rendelkező jelölt váltja ki. Amint egy adott hivatalra jogosult jelölt egy állomást „használ”, az ugyanazon irodába tartozó összes többi jogilag képesített jelölt jogosult arra, hogy egyenlő mértékben kihasználja az állást. Vagyis az állomásnak ugyanolyan összeget és fajta időt kell rendelkezésre bocsátania, azonos áron.

E szabály előnyeinek kihasználása érdekében az azonos időt igénylő jelölteknek hét napon belül kell kérniük azt az ellenfél jelöltének az állomás „használatát” kezdeményező hatásától számítva. Az állomás nem köteles értesíteni az ellenkező jelölteket, amikor „felhasználást” folytatnak, de az alábbiakban leírtak szerint minden felhasználást dokumentálnia kell politikai dossziéiban, amelyek ma az állomás online nyilvános ellenőrzési aktájának részét képezik. Ha az állomás ezt a dokumentációt nem teszi közzé azonnal a nyilvános irataiba, akkor az azonos időtartamú igények hétnapos határideje meghosszabbítható.

Az esélyegyenlőségi szabály súlyos kérdéssé válhat, ha az on-air tehetség hivatalba kíván állni. Az illetőnek az összes állomáson való megjelenése a „jogi képesítés” megszerzése után az állomás ingyenes felhasználásának számít. Hasonlóképpen, ha egy színész vagy más szórakoztató személyiség jogilag képesített jelöltté válik, a filmek, TV-műsorok vagy egyéb olyan anyagok sugárzása, amelyekben a színész / személyiség azonosítható, szintén ingyenes felhasználásnak számít. Az ilyen felhasználás arra kötelezi az állomást, hogy egyenlő mennyiségű szabadidőt adjon minden ellenkező jelöltnek.

Az egyenlő időre vonatkozó igények a választásokat megelőző utolsó napokban is súlyos kérdéssé válhatnak, amikor egyes állomásoknak szigorúan figyelemmel kell kísérniük a rendelkezésre álló kereskedelmi nyilvántartást annak biztosítása érdekében, hogy megfeleljenek a jelöltek azonos időbeli igényeihez.


Mi a „legalacsonyabb egységdíj”, és mikor érvényes?
Sok állomás számára talán a legzavaróbb kérdés az a kérdés, hogy mekkora díjat lehet felszámolni a politikai reklámokért. Bármely politikai hivatalba - állami, helyi vagy szövetségi - jogi képesítéssel rendelkező jelölt jogosult a „legalacsonyabb egységdíjra” (LUC) (vagy „a legalacsonyabb egységárra”) az elsődleges választások előtti 45 nap alatt és az országgyűlést megelőző 60 napon belül. Általános választás. (A 45/60 napos időszakokat gyakran „LUC ablakoknak” nevezik.) A 2019-es általános választásokon az ablak szeptember 6-án, a 4. november 2020-i általános választásokon pedig szeptember 3-án nyílik meg.

Általánosságban elmondható, hogy a LUC a legalacsonyabb ár, amelyet bármely más hirdetőtől felszámítanak ugyanabba az osztályba és időtartamra ugyanabban az időszakban, beleértve az összes kedvezményt és bónuszpontot. Gyakorlati szempontból a politikai jelölteket a LUC ablakában a „legkedveltebb” hirdetőnek kell tekinteni. Ez a kedvező bánásmód csak a jelöltek vagy azok felhatalmazott kampánybizottságai számára áll rendelkezésre a jelölt „felhasználására”; ez nem érhető el harmadik felek hirdetői számára, ideértve a politikai akcióbizottságokat, a polgári csoportokat és hasonlókat. Amint azt az alábbiakban kifejtettük, a szövetségi jelölteknek megerősítő igazolást kell benyújtaniuk arról, hogy hirdetéseik megfelelnek bizonyos kritériumoknak (és a hirdetéseknek valójában meg kell felelniük ezeknek a kritériumoknak), hogy jogosultak legyenek a LUC-ra.

A LUC pontos mennyiségének meghatározása az adott jelölt sorrendre bonyolult lehet. Attól függ, hogy mit vásárol a jelölt (pl. ROS vs rögzített pozíció, megelőzhető vs. nem megelőzhető stb.). Az állomásnak figyelembe kell vennie azokat a más tényezőket is, amelyek befolyásolják a nem politikai ügyfeleit terhelő hirdetési díjakat, mint például a napi részvétel, a nagy vásárlásokhoz nyújtott kedvezmények, a „bónuszhelyek” értéke stb. A legtöbb állomásnak egynél több lesz LUC, az állomáson az LUC ablak alatt értékesített különböző időosztályoktól függően.

Mivel a LUC kiszámítása bonyolult lehet, az állomásoknak jóval a LUC ablak elõtt meg kell kezdeniük a kérdés mérlegelését, és szükség esetén konzultálniuk kell jogi tanácsadóval.


Mi az a „Nyilatkozatnyilatkozat”, és vajon az állomásoknak rendelkezniük kell-e ezekkel?
A közzétételi nyilatkozat az állomás hirdetési tarifáinak és irányelveinek írásbeli összefoglalója. Rendszerint leírnia kell a hirdetők számára rendelkezésre álló időosztályokat, az egyes osztályok LUC-jét, a jó hasznosítási politikákat és a hirdetések megelőzésére vonatkozó irányelveket, valamint minden egyéb értékesítési gyakorlatot vagy információt, amely releváns a hirdetők számára. Az állomásnak közzé kell tennie a nyilvánosságra hozatali nyilatkozatot minden olyan jelöltnek, ügynökségnek vagy csoportnak, amely politikai időt igényel (a LUC ablakon belül vagy kívül). A pontosság biztosítása érdekében természetesen a nyilvánosságra hozatali nyilatkozatokat a választási szezon során szükség szerint frissíteni kell, és az állomásoknak biztosan meg kell felelniük a nyilatkozatokban megfogalmazott politikáknak.

Az FCC szabályai nem írják elő, hogy az állomások írásbeli nyilatkozatokat készítsenek. Ennek ellenére a nyilvánosságra hozatali nyilatkozatok egyértelmű útmutatást nyújtanak az állomásértékesítő alkalmazottak és a leendő hirdetők számára a reklámvásárlások szempontjából releváns tényezőkről; ők szintén korlátozzák a tények utáni vitákat. Ezenkívül a teljes nyilvánosságra hozatali nyilatkozat elkészítésének folyamata arra kényszeríti az állomást, hogy a választási idõszak elõtt számos gyakorlati kérdést megvizsgáljon és megoldjon (pl. Hogy elutasítják-e az idõ eladását bizonyos nem szövetségi hivatalok jelöltjeire).

Milyen szponzorálási követelmények vonatkoznak a politikai hirdetésekre?
Minden politikai reklámnak tartalmaznia kell a szponzoráció azonosításának valamilyen formáját. Pontosabban, amikor egy politikai hirdetést futtatnak, meg kell adnia egy nyilatkozatot arról, hogy a hirdetést „fizetett” vagy „szponzorálta” a hirdetési időt ténylegesen megvásárló csoport vagy személy. Ha a hirdető az állomást előre gyártott helyszínnel látja el, amely nem tartalmazza a szükséges szponzorálási azonosítót, az állomásnak saját felelősségére hozzá kell adnia ezt a nyelvet (szükség esetén megteheti a helyszín tartalmán keresztül - nincs szükség szabadidőre biztosítani kell, és az ilyen típusú kiegészítés mentesül a jelöltekre vonatkozó hirdetésekre vonatkozó szokásos cenzúramentességi szabályok alól). A televíziós hirdetéseknél az állításnak vizuálisnak kell lennie, legalább négy másodpercig futnia kell, és a képernyő legalább négy százalékát el kell foglalnia.

A szövetségi jelöltek hirdetéseinek meg kell felelniük a Bipartisan Kampányreform-törvény (BCRA) által előírt számos további követelménynek is. Ha a hirdetés egy ellenkező jelöltre vonatkozik, a BCRA megköveteli, hogy az időt megvásárló jelölt nyilatkozatot mondjon, és hogy a hirdetés azonosítsa a jelöltet és a keresett irodát. A BCRA megköveteli, hogy a jelölt kijelentse, hogy a) jóváhagyja a sugárzást, és b) fizette a reklámot (vagy kampánybizottsága). A televíziós hirdetéseknek a jelölt világosan azonosítható képeit is tartalmazniuk kell.

A BCRA azt is megköveteli, hogy a szövetségi jelöltek vagy meghatalmazott bizottságaik írásos igazolást nyújtsanak a műsorszóró állomás számára arról, hogy a reklám ugyanazon irodára vonatkozik-e. Ha utal egy másik jelöltre, akkor a tanúsításnak tartalmaznia kell, hogy a hirdetés megfelel a fent leírt „Stand by your hirdetés” bejelentési követelményeknek. Ezt az igazolást meg kell adni a műsorszóró állomásnak, amikor az idő megvásárolódik. Ha a tanúsítást nem nyújtják be, az állomás nem köteles megadni a jelöltnek a LUC-t.

Ha az ügyvéd egy adott jelölt megválasztását vagy vereségét támogatja, és harmadik fél fizeti vagy szponzorálja azt, akkor a hirdetésben világosan meg kell jelölni, hogy a jelölt engedélyezték-e vagy sem. Vagyis a szponzor azonosító nyilatkozatának tartalmaznia kell mind a „fizetett” vagy „szponzorált” nyelvet, mind az adott jelölt vagy a kampánybizottság nyelve „engedélyezett” vagy „nem engedélyezett” nyelvét. Ha ez nem engedélyezett, akkor kell lennie egy további hangnyilatkozatnak is, miszerint a hirdetést megvásárló szervezet neve „felelős a reklám tartalmáért.” Ez kiegészíti a vonatkozó állami törvényeket, amelyek további előírásokat követelhetnek meg.


Felülvizsgálhatja-e egy állomás a politikai „felhasználás” tartalmát?
Ha egy jogilag képesített hivatali jelölt egy állomást “használ”, az állomás NEM engedélyezett cenzúrázni vagy bármilyen módon megváltoztatni a jelölt üzenetét (kivéve a hiányzó szponzori azonosító hozzáadásával). Noha egyes politikai felhasználások tartalmazhatnak olyan tartalmat, amelyet az állomás általában úgy dönt, hogy nem sugároz, az állomás egyáltalán nem változtathatja meg a felhasználást. Az állomás azonban védve van minden olyan felelősségtől, amelyet a jelölt üzenete okozhat. Ez a „cenzúrázatlan” rendelkezés csak a jelöltjelölt reklámra vonatkozik, a harmadik fél általi reklámozásra nem. Ezért az állomásoknak figyelembe kell venniük a lehetséges felelősséget, amikor eldöntik, hogy elfogadnak-e ilyen harmadik felek hirdetéseit.


Milyen nyilvántartást kell vezetni a politikai hirdetésekkel kapcsolatban?
Az FCC politikai aktájának szabálya megköveteli az állomásoktól, hogy nyilvántartást vegyenek minden politikai időre vonatkozó kérésről. Az összes nyilvános állomásra alkalmazandó online nyilvános állománykövetelmények megjelenésével ezek az anyagok mindenki számára hozzáférhetők lesznek, akik internet-hozzáféréssel rendelkeznek. A politikai aktába helyezett nyilvántartásnak tartalmaznia kell az alábbiak részleteit:

 az összes kérelem jellege és megfogalmazása;
 a biztosított vagy megvásárolt időbeosztás;
 az érintett időosztályok;
 a felszámított díjak; 

 a vevő elérhetőségei.

Az FCC politikai dossziéján túlmenően a BCRA előírja, hogy a műsorszolgáltató nyilvános dossziéjában mindenki kérjen időt (beleértve a nem jelölteket is), aki üzenetet kíván küldeni, amely hivatkozik: 1) jogilag képesített jelöltre; vagy 2) a szövetségi hivatal megválasztása; vagy 3) közérdekű nemzeti jogalkotási kérdés. Mivel a politikai dossziét gyakran vizsgálják meg az „esélyegyenlőségre törekszenek” pártok, fontos, hogy az állomások mindig frissítsék a politikai dossziét. (Megjegyzés: mivel a politikai dosszié online hozzáférhető a nyilvánosság számára ellenőrzés céljából, ügyeljen arra, hogy eltávolítson vagy töröljön minden bizalmas információt, például hitelkártya- vagy ellenőrző számokat, amelyek egyébként szerepelhetnek az aktába helyezett anyagokban.)

Mint fentebb megjegyeztük, ez a miniatűr áttekintés a politikai műsorszolgáltatási szabályokról. Arra is felkérjük az olvasókat, hogy tekintsék át cégünk szeptember eleje óta archivált webinarját, amelyet az FCC Bobby Baker bemutatott a politikai műsorszolgáltatási szabályokról. Az elkövetkező hetekben és hónapokban az állomásoknak részletesen felül kell vizsgálniuk a szabályokat, és meg kell erősíteniük, hogy közzétételi nyilatkozatuk és az érvényben lévő állomás-irányelvek naprakészek. A választási szezon melegedésével az állomásvezetésnek gondoskodnia kell arról, hogy minden értékesítési személyzet tájékozódjon a politikai műsorszolgáltatás anyagi szabályairól és nyilvántartási kötelezettségeiről.

Amint a politikai hirdetési szezon komolyan kezdődik, gyorsan felmerülhetnek kérdések és viták. Ezek a kérdések és viták bonyolultak lehetnek, és alapos elemzést igényelhetnek. Ne habozzon kapcsolatba lépni jogi tanácsadójával.

Ha rádióállomást szeretne építeni, fokozza az FM rádió adóját, vagy bármilyen másra van szüksége FM berendezés, Nyugodtan vegye fel velünk a kapcsolatot: [e-mail védett].

Hagyjon üzenetet 

Üzenetlista